马红军:统一战线要在服务经济新常态中体现新作为

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来源:中央统战部网站

2014年1月,我从市委组织部调整到统战部工作。从事统战工作虽然时间短,但是对统战工作的重要性、艰巨性和复杂性特点还是有很深的感受。新时期新阶段统战工作的范围越来越广,作用也日益突出。因此,做好统战工作就必须围绕中心、服务大局,必须着眼长远、立足当前,必须适应发展、主动作为,用实实在在的成效,凸显统战工作的重要地位。去年以来,习近平总书记多次对我国经济发展显现出的新常态进行系统阐述。适应经济新常态、保持战略上的平常心态,已成为新的历史阶段指导我国经济持续健康发展的重要战略思想。作为党委的一个重要组成部门,统一战线必须要自觉地用习近平总书记的经济战略思想武装头脑、指导实践,立足本地,服务全局,充分发挥资源优势,服务经济新常态,体现新作为。

一是要充分发挥统一战线凝聚人心的独特优势,为适应经济新常态凝心聚力。积极做好宣传引导、政策解读、解疑释惑、了解情况等工作,让广大统战成员既要看到近年来银川市通过实施“2258”工作思路,产业结构调整出现的新变化,开放开发取得的新成果,优化发展环境取得的新成效,服务民生取得的新成绩,也要让广大统战成员正确对待经济新常态下结构调整和创新驱动给不少行业和企业带来的“阵痛”,重点引导广大统战成员充分认识经济新常态下加快产业优化升级,为银川打造“稳一优二提三”的产业新格局,培育壮大清真食品及穆斯林用品、葡萄酒等优势特色产业,加快发展以大数据为重点的信息产业,加快布局和发展现代服务业带来的新机遇;中央实施“一带一路”战略,对银川发挥“丝绸之路经济带主要节点城市”优势,加快阅海湾中央商务区、滨河新区、综合保税区、银川科技园等核心载体建设,力争综保区向对阿自由贸易园区转型,实现对阿合作重大突破带来的新机遇;国家推进新型城镇化战略,为我们推进全域银川、产城一体、城乡统筹,突出“集约、智能、生态、宜居”,走出具有银川特色的新型城镇化道路带来的新机遇;全面推进依法治国,为我们建设法治银川推进城市治理体系和治理能力现代化带来的新机遇。振奋精神,增强信心,抢抓机遇,攻坚克难,切实把思想和行动统一到中央对经济新常态的科学判断上来,统一到市委对引领经济新常态做出的决策部署上来,做到认识到位、行动自觉,主动适应。

二是要充分发挥统一战线参政议政的职能优势,为适应经济新常态建言献策。要积极协调统战成员围绕银川在宁夏内陆开放型经济试验区核心区的内涵定位、机遇挑战、战略重点。如何依托银川综合保税区,建设中阿自贸区试验区;如何利用中阿博览会平台,放大阅海湾中央商务区效应;如何把滨河新区建设成为国家级新区,银川如何融入“一带一路”国家战略;促进银川经济技术开发区、宁夏生态纺织产业示范园、宁东能源化工基地等园区协调联动发展;加快实施金融强市战略,建设区域性金融中心;银川大力发展混合所有制经济等重点工作,科学确定课题项目,深入开展调查研究,向市委、市政府建有据之言,献务实之策,为引领全市经济和社会事业提供有价值的参考。

三是要充分发挥统一战线民主监督的职能优势,为适应经济新常态开展监督。要进一步完善民主监督的保障机制、运行机制,把民主监督与政治协商结合起来,寓监督于协商之中,把民主监督与考察调研结合起来,在了解实情的基础上提出有针对性的建议,把民主监督与提案工作结合起来,促使一些问题得以切实解决,把民主监督与反映社情民意结合起来,及时反映人民群众的建议、意见和呼声。重点在依法治市中主动作为,大力推进法治银川、法治政府、法治社会和平安银川建设;在推进生态文明建设中主动作为,围绕爱伊河水生态环境整治、水洞沟水土流失治理、银川绿博园建设等重点项目和农村环境质量监测、循环经济和环保产业发展等重点工作开展监督,促进“美丽银川”向“美好银川”提升;在推进作风建设中主动作为,促进全市“服务、责任、督查”三大体系建设,进而推动作风建设;在加强党风廉政建设中主动作为,积极探索民主监督与纪检监督的协调配合机制,推动全市“守纪律、讲规矩”主题教育实践活动深入开展,监督银川市惩防体系五年工作规划的贯彻落实;在促进民生事业中主动作为,围绕健全农民工合法收益保护机制,完善物价上涨与低收入群体生活保障联动机制,推动优质教育均衡发展,加快医疗卫生事业发展,推进“移民收入倍增计划”, 大力发展先进文化,着力提升城市文明,打造“书香银川?银川书香”优质品牌。

四是要充分发挥统一战线智力密集的资源优势,为适应经济新常态提供服务。鼓励统战成员围绕转型升级、创新驱动、新兴产业和新业态发展等重点工作,依托全市各工业园区、高新技术创业园、软件园、孵化园、科技园等平台,采取技术承包、兼职服务、联合开发、技术委托等多种形式,不断加大紧缺人才的引进力度;围绕统筹城乡发展、优化城市综合管理、建设“智慧银川”推进内陆开放型经济试验区核心区建设等重点工作,引进高层次人才参与课题研究;鼓励民主党派成员加强与外省区和党派中央的联系,推介银川、宣传银川,邀请民主党派人士围绕建设“丝绸之路经济带主要节点城市”等战略部署向市委提供决策建议;鼓励工商联和银川各商会加强与外省区和全国工商联的联系交流,围绕新兴产业采取以商招商、产业招商、专题招商等形式,加大招商引资力度;支持非公企业积极开展经贸合作和技术交流,推动企业转型升级,构建新型产业体系;围绕全面推进依法治市,组织统战成员针对建立健全行政决策、执法、监督、问责等体制机制,提升各级政府依法行政能力,完善权力制约和监督体制机制,进行政策研究,提出意见建议。

五是要充分发挥统一战线化解矛盾的功能优势,为适应经济新常态营造良好的社会环境。推动统战成员深入各自联系的群众,畅通民意诉求渠道,多做解疑释惑、维护稳定的工作,更多汇聚有利于发展的因素,更快消减不利于改革的因素;支持统战成员在推动依法治市、创建平安银川中发挥积极作用;指导宗教团体教化信教群众积极投身“四个银川”建设的具体实践,进一步加强宗教场所的规范化管理,推动宗教与社会主义社会相适应;组织统战成员开展社会服务、感恩回报等活动,帮助民生改善,促进社会和谐,为适应经济新常态,引领经济新常态营造良好氛围。

(作者系宁夏银川市委统战部副部长 马红军)