非公经济科技创新问题研究 —以河池市南丹县有色金属产业为例

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[摘要]非公经济在改革开放以来,以迅猛的态势迅速发展,对社会经济越来越起到举足轻重的作用。但是,由于我国的体制问题,非公经济的发展受到一定的遏制,还存在很多问题。特别是非公经济的科技创新问题,没有自己的核心技术,没有自己的专门研发机构,没有专项研发经费等等。化解非公经济的发展瓶颈,就是增强企业的技术创新能力,增强非公经济的竞争力和持续发展的能力。

[关键词] 非公经济 有色金属 科技 创新

党的十八大提出:“要毫不动摇巩固和发展公有制经济,推行公有制多种实现形式,推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。”同时,“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”这说明我国的非公经济的发展问题已经引起了国家的重视,更说明了我国的非公经济已经是国民经济的重要组成部分。但非公企业在进一步的发展壮大中出现了一些问题和困难,这除了政策体制方面的原因以外,非公企业本身也有不同程度存在着如自主创新能力弱、生产集约化不高、经营管理方式落后等问题。据统计,我国民营企业的平均寿命是2.9年,即使是民营高科技企业也难逃此厄运,中关村“电子一条街”5000家民营企业,生存时间超过5年的仅有430家,而超过8年的仅占总数的3%左右。因此发展非公经济就必须解决非公经济的科技创新问题,是发展和壮大非公经济的重要渠道。

南丹有色金属产业现状

南丹县2012年全年全县地区的生产总值66.2亿元,第一产业产值9.8亿元,第二产业产值39.7亿元,第三产业产值16.7亿元。而第二产业主要是有色金属产业为主,而且90%是非公企业,纳税超千万元的达17家。2011年,南丹县非公企业实现年产值近80亿元,非公经济总量已占全县经济总量的70%以上,成为全县经济发展的主导力量,说明非公经济是南丹经济的主要来源。同时,非公经济的快速发展对拓宽就业途径、优化所有制结构及拉动经济增长起着重要作用。南丹有色金属产业属于资源型产业,为南丹的财政收入提供了大约70%的收入。该产业的发展状况直接左右了南丹的经济命脉,是南丹的经济支柱产业。该产业目前主要特点:

一是采、选、冶矿为主企业,劳动密集型,劳动强度大。产品为原始的或者初级产品,矿石、锡锭、锑锭等。

二是产品深加工企业,目前只有一家,广西泰星电子焊接材料有限公司,主要产品为焊锡等。

目前南丹有色金属企业主要集中在南丹工业园区和大厂矿区,原有82家有色金属采选冶企业,由于受到2012年广西龙江镉污染事件的影响,南丹县境内对存在风险和安全隐患的54家企业依法实施惩罚性关闭。所以全县经济整体下滑,生产总值下降7.73%。财政收入下降25%,因定资产投资下降46.51%。至2013年元月份,全县复产企业才有17家。2012年投入技改资金约7亿元,今年至上半年止,投入技改资金约为5亿元。

二、南丹有色金属产业科技创新存在的问题

经调查,南丹县有色金属产业的非公企业,主要技术改造为现存产业的技术升级改造,生产设备的更新等,而从事研发新产品新技术方面的投入几乎为零。2012年全县完成工业技改投入资金达6.8亿元。如五一矿,2009年至2013年投入技改资金约850万元。但是,主要的技改工艺为:污水压滤、雨污分流、废水回收、分级沉淀、工艺处理、废水循环利用、在线监测、达标排放等。

科技创新能动性不强

经济体制决定了非公企业的生产理念,特别是资源型企业,他们主要依靠加工资源,然后出售初级产品,赚取利润。特别是南丹的有色金属的采、选、冶企业,他们没有必要再次开发新的产品,利用最短的时间回收投资成本,赚取最大经济利益。这就决定了他们的投资理念和投资方向,而不会投资研发新产品。其他技改项目,只是为了生产需要和政策要求,如果污水处理、达标排放、扩大生产等技改项目。

科技创新环境薄弱

科技创新需要一定的环境基础,但是南丹有色金属产业科研方面较为薄弱,没有专门的科研实验基地。整个工业园区没有一个综合实验室,科研人员大部分只是有名无实。这些有色金属企业,他们的投资目的就是采矿、选矿、冶矿,为更快地掠夺资源。同时,他们是生产企业而不是科研单位,生产过程中没有更多的资金和人力资源投入到科研建设方面,没有采购科研设备,没有科研场所,即使投入也是有限的。如南方公司,科研的实验室有,但是设备简陋,而且使用率不高,基本上属于空置状态。

科技创新政策空白

据调查,南丹县有色金属非公企业在科技创新方面,目前还没有形成有效的激励政策,没有激励政策机制。在非公企业里,基本是家族式管理,老板说了算的天下,谁会费心费力去钻研技术创新?只是想如何提高产量,争取更高额的工资。工人们想到的是,企业是老板的,技术活路当然是由老板考虑。而企业主考虑的上如何更快掠夺资源而不是开发新产品,不考虑延长产业链。

科技创新人才匮乏。

由于我国经济体制和社会观念问题,非公企业很难招聘到专业的技术人才。特别是南丹有色金属企业,基本都是乡下边远山区,生活条件差,工作环境艰苦等条件限制,很少有专业技术人才想来这些艰苦的地方工作。在这些企业工作的技术人员在达到一定的熟练程度后也跳槽到条件较好的地区工作,人往高处走,水往低处流。

科技创新合作渠道不畅。

南丹有色金属企业目前也有和其他科研院校进行技术合作,也取得一定的成效。如南方公司、津泰公司等都有与科研单位、高等院校等合作,也解决了许多技术性的难题。但是,科技创新项目少,没有达到深层次的合作。对开发新产品新技术方面的合作基本谈不上,只是技术改革合作居多。加上企业老板对科技创新意识不强,不重视,重生产,轻科技思想比较严重,导致与科研单位、院校的合作机会少或者没有深层次的合作。

科技创新转化为生产力受融资限制。

科技创新要转化为生产力,才能发挥科技的作用,才产生科技的价值。据统计,我国大部分的科技成果无法转化为生产力,只有及少部分能转化为生产力。同样,在南丹有色金属企业里,也存在这样的问题。比如冶炼出锡锭,可以用锡锭生产民用产品,提高产品的科技含量,直接投放市场。但是由于融资困难,资金紧缺,这些初级产品无法再进行深加工,只好以初级产品来进行交易。

三、提高南丹县有色金属产业科技创新对策建议

非公经济长期处于市场前沿,具有很强的市场运营能力和技术转化能力,是科技创新不可忽视的力量。南丹有色金属产业是资源型产业,总会有枯竭的时候,所以就必须以科技创新为起点,提高产品的科技含量,延长产业链,才能使有色金属产业发展壮大越走越宽广。

(一)加大基础投入,创造科技创新环境

基础设备、设施是科技创新的的基本,没有设备,没有场所,谈科技创新,当然是纸上谈兵。一是建立产学研公共平台,在工业园区建设综合实验场所,为企业提供科研实验环境。二是企业建立有自己的实验室和实验基地,配备必要的器械、药品等科研需要的物品和设备。三是引进先进新技术,也可以对引进技术进行改造升级。同时,针对专门研究人员所钻研的课题给予充分的工作研究空间,比如建立个人独立的研究室,配备专门的助手。在南丹有色金属企业中,基本都没有建立专门的研究室,实验室也是为了生产检测而设立的,对开发新产品新技术所设立的专门的研究室更加无从谈起。建立研究实验室,配备实验设备,就是为科研人员提供科研场所,营造适宜的科研环境。四是建立创新科技交易信息平台,给创新技术交易提供资源共享的交易平台,促进自主创新的技术迅速转化为生产力,也为外来的创新技术进入当地的技术市场并为当地的企业服务。

(二)完善科技创新激励政策措施

激励政策措施是提高科技创新的必要手段。南丹县虽然颁发了《南丹县专利申请资助和奖励暂行办法》(丹政发[2012]97号)和《南丹县科学技术奖励办法》(丹政发[2012]99号)的文件,明确了科技创新的奖励措施和办法,但是还不够完善,可以再进一步完善。

一是设立创新科技的发展基金,为科技创新提供经济基础,也是保护知识产权的的有力措施,更是为创新科技能尽快转化为生产力作保障。

二是设立创业发展基金,优先对先进技术、创新科技的创业提供资助,促进先进技术进入本地市场创业办厂。

三是重奖自主创新技术,并进行专项资助。

企业内部的科技创新激励政策以重金奖励为主,重赏之下必有勇夫,不断激发科技人员的创新激情。一是稳定工作环境,提供舒适的住所;二是职位的升迁;三是奖金奖励。从这几方面着手提高企业的科技人员的创新激情,解决他们辛苦工作的后顾之忧,以全身心投入到研究工作之中。

(三)改善工作环境,积极引进人才

目前南丹的有色金属企业基本是建立在乡下村间,工作环境、生活环境都是比较恶劣,条件艰苦,致使很多专业技术人才不愿意到这些艰苦的地方工作。较好的专业科技人才也都往外走,寻找较好的工作环境。为了做到能引进人才、留住人才,可以从以下几个方面做文章。一是改善工作环境,提供较好的实验室和实验设备。如在工业园区建立比较完备的实验室。二是改善生活条件,在县城解决科技人员的住房问题,解决他们的子女上学等生活问题。三是解决科技人员的交通工具,为他们提供县城和厂区工作上下班之便利。四是提高科技人员的待遇,提高薪水。

当然,主要的还是要营造引进人才的宏观环境,由县政府部门联合营造引进人才机制,制定引进人才计划,以有色金属企业特点制定引进特定专业技术人。目前,在南丹县虽然建立了南丹工业园区有色金属科技人才小高地,但是从建立到现在还没有发挥太大的积极作用,有的人只是挂名而已。

(四)政府宏观引导,拓宽科技创新渠道

拓宽科技创新渠道,就是要形成产学研结合之路,特别是对有色金属产业来说,就是延长产业链的重要措施。为了做强做大南丹的有色金属产业,政府的宏观引导是至关重要,是提高区域经济的重要举措。

一是要大力支持非公企业利用信息化和先进技术改造提升现有产业,促进产业结构的优化升级。把提高自主创新能力与引进创新相结合,努力形成一批拥有自主知识产权的核心技术和产品,加大新产品研制开发力度,加快产品升级换代步伐,牢固树立品牌意识。

二是要鼓励支持非公企业创造条件建立研发中心,加强与高校和科研单位的交流与合作,形成多层次、多形式的技术开发体系,努力开发拥有自主知识产权的系列产品。

三是要大力支持非公企业投资高新技术产业,使非公企业积极向节能环保、新材料等国家战略性新兴产业方向发展。

四是要大力促进企业与科研、院校等研究机构合作,深层次地研发新技术新产品,扩大有色金属产品的深加工力度。

(五)发挥经济杠杆作用,解决非公企业的融资问题

一是采取贷款贴息、补助资金和风险投资等形式,重点支持非公科技企业技术创新和科技成果转化,帮助非公科技企业争取国家、省中小企业创新基金。

二是深化银企合作渠道。推动扩大信用质押、贷款担保、科技保险等工作。与金融部门研究制定支持科技企业融资的框架协议和授信协议,搭建互利共赢的科技金融合作平台。

三是引导各类投资机构向初创期科技型中小企业和重大科技成果转化项目投资,积极筹建南丹高新技术企业创业投资有限公司。

四是强化政府财政资金引导作用,创新财政资金投入方式,推广贷款贴息、资本金投入等方式,提高资金使用效益。

总之,南丹县的有色金属产业属于资源型产业,劳动密集型的产业,科技含量非常低,低端产品多,高端产品少,产品结构单一,抗风险能力弱。提高技术水平,加快技术创新已成为一项非常紧迫的任务。破解南丹有色金属产业的发展瓶颈,必须要打好科技牌,从完善基础建设、工作环境入手,完善政策和企业战略,拓宽企业融资渠道,积极做好引进人才,留住人才,只有这样才能提高非公企业的科技创新力度,才能提高企业的搞风险能力,才能提高非公经济的竞争力,才能做强做大南丹的有色金属产业,延长有色金属产业的产业链,促进南丹的区域经济快速稳定发展。

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                                                                                                            作者:黄万玲

                                                                                             单位:南丹社会主义学校